國家發(fā)改委今年將繼續(xù)開展全國粗鋼產(chǎn)量壓減工作，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋4月19日表示，將在重點區(qū)域上突出壓減京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域粗鋼產(chǎn)量，在重點對象上突出壓減環(huán)保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后的粗鋼產(chǎn)量，目標(biāo)就是確保實現(xiàn)2022年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降。

2021年，在鋼材需求旺盛的背景之下，國家首次提出要壓減全年粗鋼產(chǎn)量。這個被鋼鐵行業(yè)認(rèn)為非常艱巨的任務(wù)在2021年底如期完成。2021年全國粗鋼產(chǎn)量為10.33億噸，同比下降3%，減量近3000萬噸。

2022年初，關(guān)于今年是否要繼續(xù)壓減粗鋼產(chǎn)量的討論一直不斷。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對第一財經(jīng)分析，國家明確繼續(xù)壓減粗鋼產(chǎn)量，將之前的市場觀望落到了政策實際壓產(chǎn)目標(biāo)上。在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨成本高企、需求偏弱、供給恢復(fù)、盈利收縮的局面下，產(chǎn)量政策方向明確對鋼鐵行業(yè)脫離窘境有著積極的意義。

多位業(yè)內(nèi)專家分析，繼續(xù)壓減粗鋼產(chǎn)量體現(xiàn)了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有助于改善市場預(yù)期，提振市場信心。可以緩解供應(yīng)壓力，促使原料成本回歸理性，改善鋼鐵企業(yè)盈利空間。在市場機(jī)制約束下，鋼鐵行業(yè)將在綠色低碳、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，促進(jìn)質(zhì)量效益全面提升。

提振市場信心

為保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，鞏固好粗鋼產(chǎn)量壓減成果，2022年，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局將繼續(xù)開展全國粗鋼產(chǎn)量壓減工作，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院院長張龍強(qiáng)表示，連續(xù)調(diào)控粗鋼產(chǎn)量是政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的體現(xiàn)，是進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鞏固粗鋼產(chǎn)量壓減成果的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。

王國清告訴第一財經(jīng)記者，粗鋼產(chǎn)量壓減的延續(xù)實施，有助于行業(yè)更加良性健康發(fā)展。當(dāng)前，整體鋼鐵需求偏弱，房地產(chǎn)用鋼需求仍舊承壓，疫情多發(fā)、封控加嚴(yán)影響工程及生產(chǎn)進(jìn)度，實際建筑項目采購需求有所延后，制造業(yè)用鋼需求也存下行壓力。在此背景下，粗鋼產(chǎn)量壓減有助于改善市場預(yù)期，提振市場信心。

一季度，在京津冀錯峰生產(chǎn)、冬奧會、兩會等限產(chǎn)約束下，我國粗鋼產(chǎn)量實現(xiàn)了同比減量。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1-3月，我國粗鋼產(chǎn)量24338萬噸，同比下降10.5%；按照統(tǒng)計產(chǎn)量測算一季度粗鋼產(chǎn)量減量為2855萬噸；3月份粗鋼日產(chǎn)284.8萬噸，這是在京津冀取暖季錯峰生產(chǎn)限制結(jié)束半月復(fù)產(chǎn)恢復(fù)的結(jié)果。

王國清分析，粗鋼產(chǎn)量壓減目標(biāo)的明確，有助于緩解供應(yīng)壓力。今后如果沒有粗鋼產(chǎn)量壓減政策的硬性約束，4月份粗鋼日產(chǎn)或?qū)⑸仙?00萬噸左右，對目前需求偏弱的市場來說，供應(yīng)端的壓力將會上升。

粗鋼產(chǎn)量壓減延續(xù)，還將對原料端需求產(chǎn)生抑制，有助于原料成本回歸理性，鋼鐵企業(yè)盈利改善。

國信證券發(fā)布的研報顯示，2022年粗鋼產(chǎn)量壓降有助于抑制鐵礦石價格，在粗鋼供給見頂?shù)母窬窒拢a(chǎn)業(yè)鏈利潤有望再度向鋼廠端傾斜。

當(dāng)前，鐵礦石、焦炭價格居高不下，鋼鐵企業(yè)成本壓力較大，蘭格鋼鐵研究中心測算鋼鐵企業(yè)部分品種噸鋼毛利在虧損邊緣。“后期原料價格回歸，將有助于企業(yè)成本下移，盈利空間改善。”王國清說。

發(fā)揮市場機(jī)制作用

發(fā)改委表示，在粗鋼產(chǎn)量壓減過程中，將牢牢把握2022年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、碳達(dá)峰碳中和長遠(yuǎn)目標(biāo)節(jié)點要求以及鋼鐵行業(yè)“十四五”發(fā)展目標(biāo)、平穩(wěn)運(yùn)行等因素，在保持鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，堅持市場化、法治化原則，發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)積極性，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、用地等相關(guān)法律法規(guī)。

“在2021年鋼鐵行業(yè)開展粗鋼產(chǎn)量壓減工作之初，社會上存在一些質(zhì)疑，產(chǎn)能產(chǎn)量雙控是否符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。”張龍強(qiáng)說，“十四五”開始實施的產(chǎn)能產(chǎn)量雙控政策是基于鋼鐵行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實需要，發(fā)揮市場機(jī)制作用，統(tǒng)籌考慮全國產(chǎn)能、產(chǎn)量情況，進(jìn)一步分區(qū)域分類調(diào)控，避免“一刀切”，將有效推動各區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

王國清表示，在市場機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)約束下，鋼鐵行業(yè)將在綠色低碳、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，加快推進(jìn)鋼鐵工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，促進(jìn)質(zhì)量效益全面提升。

孟瑋表示，在粗鋼產(chǎn)量壓減過程中，將堅持“一個總原則，突出兩個重點”。

一個總原則就是牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，在保持鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，堅持市場化、法治化原則，發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)積極性，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、用地等相關(guān)法律法規(guī)。

突出兩個重點就是堅持區(qū)分情況，有保有壓，避免“一刀切”，在重點區(qū)域上突出壓減京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域粗鋼產(chǎn)量，在重點對象上突出壓減環(huán)保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后的粗鋼產(chǎn)量，目標(biāo)就是確保實現(xiàn)2022年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降。

中鋼協(xié)4月19日晚發(fā)文表示，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的主要任務(wù)是，在有限的市場需求下如何保持供需的平衡。鋼鐵行業(yè)要適時調(diào)整生產(chǎn)強(qiáng)度，建立市場供需的新平衡。企業(yè)要在提高供給質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、加快超低排放改造上下功夫。

張龍強(qiáng)認(rèn)為，如果鋼鐵行業(yè)連續(xù)調(diào)控粗鋼產(chǎn)量3年，即便2024年以后不再繼續(xù)調(diào)控，隨著能效提升和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降，鋼鐵行業(yè)碳排放總量將低于2020年或與之持平。

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