“美國制造”計(jì)劃將迎來春天？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，美國白宮管理和預(yù)算辦公室公布了一份政策指南，要求聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)確保在5月中旬前，同美國基礎(chǔ)設(shè)施法案有關(guān)的12億美元新基建項(xiàng)目需要使用美國本土生產(chǎn)的原材料。

在這份17頁的指南中，白宮要求所有用于基建的原材料，無論是用于橋梁、高速公路、水管或?qū)拵Щヂ?lián)網(wǎng)的項(xiàng)目都要使用美國本土生產(chǎn)的材料，包括鋼鐵。“這意味著政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須確保項(xiàng)目采購的所有鋼鐵類產(chǎn)品，從最初的溶化階段到最后的涂層的應(yīng)用，都應(yīng)在美國國內(nèi)完成。”上述指南寫道。

此外，指南還要求聯(lián)邦政府確保在工程中所使用的任何成品的大部分零部件也是在美國國內(nèi)制造的。

“美國的制造業(yè)將迎來更多、更好就業(yè)機(jī)會(huì)。”白宮管理和預(yù)算辦公室“美國制造”項(xiàng)目主管德里克（Celeste Drake）表示。

“只買美國貨”難在哪里？

拜登，并非是第一個(gè)承諾支持美國制造業(yè)、要求政府部門在采購時(shí)“只買國貨”的美國總統(tǒng)，但有專家認(rèn)為，政治承諾遠(yuǎn)比落實(shí)更容易。

“在如今的狀況下，這更可以被看作是一種鼓舞和政治聲明，而不太可能成為一項(xiàng)可行的經(jīng)濟(jì)政策。”美國康奈爾大學(xué)貿(mào)易政策教授普拉薩德（Eswar Prasad）表示。

普拉薩德，其中的一個(gè)主要障礙便是，美國無法生產(chǎn)拜登政府所需、足夠多的原材料。“讓美國的相關(guān)行業(yè)加速生產(chǎn)出所需原材料，將是一項(xiàng)非常困難的任務(wù)，特別是在這樣短的時(shí)間內(nèi)。”普拉薩德說道。

加拿大麥吉爾大學(xué)政治學(xué)教授普萊克（Krzysztof Pelc）表示，“只買美國貨”的另外一個(gè)難題在于，這將會(huì)加大基建項(xiàng)目成本。

“特別是在目前高通脹情況下，基建計(jì)劃成本的增加也意味著美國納稅人要用更多錢來買單。”普萊克說道。

當(dāng)然，這份新指南也規(guī)定，在發(fā)現(xiàn)“采購美國貨不符合公眾利益”的情況下，比如相關(guān)原材料“存在數(shù)量不足或質(zhì)量不令人滿意”，或“美國本土的原材料將會(huì)讓該項(xiàng)目成本提高25%以上”等情況下，政府部門可以申請(qǐng)豁免。

美國民眾并不買賬？

上周末，拜登前往北卡羅來納州發(fā)表演講時(shí)表示，正在重建一個(gè)比疫情前更好的美國。“從第一天起，我所采取的每一項(xiàng)和重建經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行動(dòng)都是由一個(gè)原則主導(dǎo)：美國制造。”拜登在當(dāng)天的演講中說，“這意味著使用美國本土生產(chǎn)的產(chǎn)品、零件和原材料。這意味著讓制造業(yè)重回美國，重建美國供應(yīng)鏈，購買美國貨并不只是口頭說說。”

拜登在講話中批評(píng)自上個(gè)世紀(jì)30年代以來，每任美國總統(tǒng)在談到“美國制造”承諾時(shí)都是在”空談”，只有他的政府新設(shè)了“美國制造”相關(guān)部門，并且讓促成政府采購國貨的標(biāo)準(zhǔn)從過去的55%提高到75%。

“我們?cè)诿绹ㄔ斓母啵绹彝榇怂兜膬r(jià)格就越少。”拜登表示。

拜登當(dāng)天所前往的北卡州民眾對(duì)拜登的“只買美國貨”計(jì)劃反應(yīng)冷淡。根據(jù)高點(diǎn)大學(xué)（High Point University）最新民調(diào)，拜登在該州的民調(diào)支持率為約35%。在主要政策領(lǐng)域，拜登在該州的民調(diào)支持率都在40%或更低：民眾對(duì)其疫情應(yīng)對(duì)表現(xiàn)中，滿意的約占40%、對(duì)拜登教育政策的滿意度為34%、醫(yī)療政策滿意度為33%；外交領(lǐng)域的滿意度為30%、對(duì)拜登政府應(yīng)對(duì)烏克蘭局勢(shì)的滿意度為28%。

北卡羅來納州眾議院議長(zhǎng)、共和黨人摩爾（Tim Moore）對(duì)拜登在該州所宣傳的“只買美國貨”的經(jīng)濟(jì)政策提出批評(píng)。

“我們所采取的是不同、但有效的策略。”摩爾表示，“我們不靠花錢致富。我們（北卡羅來納州）因?yàn)椴扇〉氖秦?fù)責(zé)任的支出，因此財(cái)政還有盈余，公司仍然不斷地涌向北卡州，納稅人口袋里也有更多存款。”

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